國有企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合研究

■衡陽弘正國有資產(chǎn)管理有限責任公司 陳章鴻

　　（本文略為刪減后發(fā)表在《經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息》2020第30期，刊物國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號：CN23-1084/F 國際標準連續(xù)出版物號：ISSN1007-9823；維普網(wǎng)、超星網(wǎng)收錄）

　　摘要：在全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的新形勢下，弘正公司作為地方國有資產(chǎn)管理公司，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，堅持黨建引領(lǐng)，緊扣公司實際，探索黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,實現(xiàn)公司高質(zhì)量發(fā)展。對其獨特的“555”的黨建工作法進行研究分析，對國有企業(yè)黨建工作具有一定借鑒意義。

　　關(guān)鍵詞：國有企業(yè)、深度融合、黨的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營

　　習近平總書記指出，國企黨建是國有企業(yè)的“根”和“魂”。實踐表明，探索黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，創(chuàng)造性解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。弘正公司以細化分解黨建五個責任，解決“融合什么”的問題，以建立健全五個制度，解決“如何融合”的問題，以嚴格落實五個環(huán)節(jié)，解決“長效融合”的問題，形成獨特的“555”的黨建工作法。本文以此為研究對象進行具體分析，為國有企業(yè)推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合提供參考和借鑒。

　　一、細化分解“深度融合”五個責任

　　黨的十九大報告中指出“以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”，以此為依據(jù)，弘正公司提煉黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營深度融合“五大責任”，即“政治、思想、組織、作風和紀律建設(shè)責任”，著力解決“融合什么”問題。

　　1.政治建設(shè)責任。分解為堅決維護黨的領(lǐng)導，堅定政治立場，樹立崇高政治理想，純潔政治品質(zhì)等方面。如“堅決維護黨的領(lǐng)導”細化到黨委書記對公司會議決策的政治性審查，對內(nèi)部刊物的政治性審查、對選拔聘用企業(yè)管理人員的政治性審查。

　　2.思想建設(shè)責任。分解為用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，加強思想引領(lǐng)等方面。如把學習宣講習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委中心組理論學習、黨員教育培訓的基本教程，細化到每年黨委中心組理論學習計劃、黨員教育培訓計劃中。

　　3.組織建設(shè)責任。分解為黨委領(lǐng)導班子和黨支部班子建設(shè)、企業(yè)管理人員建設(shè)、黨支部“五化”建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和民主集中制建設(shè)等。如開展黨支部“五化”建設(shè)，弘正公司從13名黨員發(fā)展到107名黨員，1個黨支部發(fā)展12各黨支部，投入72萬元建成11個黨員遠程教育中心、12個黨支部會議室和12個黨員閱覽室，實現(xiàn)了黨組織全覆蓋和標準化建設(shè)。

　　4.作風建設(shè)責任。分解為思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風和學習作風。如落實領(lǐng)導干部家訪制度、談心談話制度。

　　5.紀律建設(shè)責任。分解為政治紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律和生活紀律。如對苗頭性傾向性問題進行提醒談話、開展經(jīng)常性的警示教育等。

　　二、建立健全“深度融合”五個制度

　　五個制度分為領(lǐng)導制度、責任制度、實施制度、考評制度和激勵制度。黨建工作制度體系是黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的運行機制,“五個制度”環(huán)環(huán)相扣、互為支撐,融和于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中。解決的是“如何融合”的問題。

　　1.領(lǐng)導制度是“方向盤”。黨委履行主體責任，黨委書記履行第一責任人責任。把黨建工作寫入《公司章程》,成為在企業(yè)中開展黨建工作的法律依據(jù)。把黨委會議作為企業(yè)決策的前置程序，保障了企業(yè)黨組織“把方向”政治核心功能。

　　2.責任制度是“主龍骨”。責任制度搭建起公司黨建工作主要架構(gòu)，是黨建工作責任制的細分和延伸，做到從“黨委——支部——黨員”三個層級實施全覆蓋和責任到人,為黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互融合提供核心抓手。黨委每年制定黨建工作責任清單、黨風廉政建設(shè)工作責任清單和意識形態(tài)工作責任清單，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核，黨建工作指標作為目標管理主要指標之一，目標管理為百分制，黨建工作占20%。經(jīng)市政府、市國資委批準，弘正公司每年簽訂目標管理考核責任書，通過“事前定指標，事中重監(jiān)督，事后嚴考評”動態(tài)目標管理，達成黨建工作目標完成。

　　3.實施制度是“操作器”。實施制度主要是提供工作內(nèi)容,讓黨建工作具象化可操作化。分層面明確內(nèi)容。梳理出黨委、支部、黨員三個級別參與的相關(guān)具體工作。在集體層面，以責任清單方式，明確黨建工作內(nèi)容；在個人層面，以積分制管理，明確黨員日常行為。全過程紀實黨委會、黨委中心組學習、黨務(wù)工作者培訓、黨支部“三會一課”和主題黨日活動，形成可追溯臺賬資料。

　　4.考評制度是“監(jiān)視儀”?？荚u制度評價黨建工作的效果。事前科學設(shè)置考評指標。以市組織部、市國資委對黨支部“五化”建設(shè)的要求為標準，結(jié)合黨支部實際工作，科學設(shè)置考評指標。涵蓋組織設(shè)置、制度建設(shè)、組織生活、廉潔從業(yè)等方面，同時內(nèi)含問責項目。事中交叉檢查控制進度。以黨費專項檢查、組織生活會專項檢查、廉潔從業(yè)專項檢查等日常檢查巡查為主線，創(chuàng)新性開展交叉檢查輪訓制度，加強黨務(wù)工作者交流，確保黨建工作按照任務(wù)清單時間節(jié)點完成任務(wù)。

　　5.激勵制度是“動力源”。激勵制度對考評結(jié)果優(yōu)良的組織和黨員個人進行獎勵,獎勵以非薪酬獎勵和薪酬獎勵相結(jié)合。針對組織層面，在《薪酬制度》中把薪酬劃分為基礎(chǔ)薪酬和績效薪酬，目標管理考核結(jié)果直接體現(xiàn)在績效薪酬，考評、問責、激勵構(gòu)成了量化評價、賞罰分明的剛性規(guī)則體系,發(fā)揮強制性作用。

　　三、嚴格落實“深度融合”五個環(huán)節(jié)

　　黨建工作閉環(huán)管理是由“強化黨委領(lǐng)導,層層傳遞壓力，科學分解內(nèi)容、考評問責整改、多元獎勵供給”五個環(huán)節(jié)共同構(gòu)成的一個動態(tài)循環(huán)、長效長新的管理閉環(huán)，解決的是“長效融合”的問題。

　　1.強化黨委領(lǐng)導。黨委書記履行第一責任人職責，各班子成員領(lǐng)導履行“一崗雙責”。黨委書記親自部署重要工作、把關(guān)重點環(huán)節(jié)、關(guān)心重大問題、處理重要事件,形成齊抓共管合力,進一步對公司發(fā)展的大方向、公司治理的各環(huán)節(jié)起到引領(lǐng)作用。

　　2.層層傳遞壓力。通過夯實基礎(chǔ)、建立責任清單、壓實黨建責任,既能嚴肅黨內(nèi)政治生活,又能保障主體責任落實。通過建立黨委班子成員聯(lián)系黨支部制度和管理層對接服務(wù)企業(yè)制度，加強對聯(lián)系點的黨建檢查和業(yè)務(wù)指導,實現(xiàn)組織意愿的層層傳遞。

　　3.科學分解內(nèi)容。把黨建工作與業(yè)務(wù)工作、文明創(chuàng)建工作、安全生產(chǎn)工作、信訪維穩(wěn)工作相結(jié)合，突出黨建引領(lǐng)。

　　落實主題黨日制度，嚴肅組織生活。開展黨性教育、愛國主義教育、傳統(tǒng)文化教育、國有企業(yè)文化教育和志愿者活動，豐富多彩的黨組織活動極大增強基層黨組織凝聚力，形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。設(shè)置黨員示范崗，發(fā)揮黨員作用。把黨員示范崗作為黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合切入點,通過“黨員申請、支部確定、群眾監(jiān)督”方式設(shè)置黨員示范崗，進行季度和年終考評，實行動態(tài)管理，構(gòu)建發(fā)揮黨員先鋒模范作用的平臺。

　　4.考評問責整改。加強黨建考評和各項專項檢查,納入目標管理考核，保障黨建工作開展。實現(xiàn)黨建工作責任和生產(chǎn)經(jīng)營責任同研究、同部署、同考評。建立“年初黨委研究部署+簽訂責任書+檢查通報+考評打分+年終考核兌現(xiàn)”閉環(huán)管理模式。開展多項專項檢查，重點檢查黨費收繳管理和使用、組織生活會，嚴肅黨內(nèi)政治生活。建立通報點名機制，對任務(wù)完成滯后，黨建工作開展不力等進行通報批評，對工作推進迅速、任務(wù)完成度高、工作上有所創(chuàng)新的進行通報表揚。

　　5.多元獎勵供給。公開透明落實薪酬激勵，重點運用非薪酬激勵。非薪酬獎勵既對組織進行獎勵、增強組織榮譽感和凝聚力，也對黨員個人進行獎勵、授予榮譽。同時把考評結(jié)果運用到選人用人中，實現(xiàn)“能者上庸者下”。

　　弘正公司“555”黨建工作法，從“五個責任、五個制度、五個環(huán)節(jié)”三個層面，推動黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，有效解決了“兩張皮”問題，起到“兩手抓、兩促進”作用，公司黨委連續(xù)6年獲得市國資系統(tǒng)先進基層黨組織榮譽，發(fā)展成為一個擁有3.2億元固定資產(chǎn)、1個國家級和4個省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的專業(yè)化國有資產(chǎn)管理公司。對國有企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供新思路，具有借鑒意義。

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